1. 背景
昨日工信部正式对外发布“十四五”信息通信行业发展规划，其中有关“5G异网漫游”的提法，引起了老鹰的特别关注，特以本期老鹰漫谈浅谈之。
2. 规划中“5G异网漫游”表述
规划中在第三部分发展重点中，第一项重点全面推进5G网络建设中，专栏2 5G网络部署工程，第三项工程，积极开展5G异网漫游。逐步形成热点地区多网并存，边远地区一网托底的移动通信网络格局。具体如图所示：
那么什么是5G异网漫游呢？
5G异网漫游能最大限度地推进网络的开放共享，加强资源复用，提升5G网络的整体发展效能。5G异网漫游包括核心网漫游和接入网共享2种技术路线，在漫游区域，漫游运营商向本网用户和其他运营商的漫游用户提供话音、数据和短消息等业务，保证同等通信质量。
5G核心网漫游是指一家企业建设完整5G网络（包括无线网和核心网），其他企业用户通过漫游方式接入该网络，使用移动通信业务。在5G独立组网架构下实现5G异网漫游，在双方协商一致的情况下，可提供非独立组网架构或4G网络异网漫游。
5G接入网共享是指各家企业独立建设核心网，共享无线接入网和回传承载网。在5G独立组网架构下实现5G接入网共享，必要时也可采用非独立组网共享作为过渡。
3. 规划为何提“5G异网漫游”
众所周知，我国的电信运营领域，是打碎垄断最早的行业（1994年联通成立），也是竞争最激烈的行业，正是这个行业的发展，带动了中国移动通信的崛起，华为、中兴等世界领先的电信设备供应商也有赖于此而迅猛崛起。
目前5G牌照已发了4张牌照，分为为中国移动、中国联通、中国电信、中国广电，庞大的5G网络投入，使得电信运营商自发的选择了两两抱团，中国电信与中国联通联合建设5G网络，中国广电借助中国移动雄厚的实力建设700M 5G网络。网络覆盖一直以来都是电信运营商竞争的核心竞争力之一，随着5G网络频段的提高，5G网络建设成本越来越高，需要多出几倍的基站才能达到今天4G网络覆盖效果。城市热点地区由于需求旺盛，各运营商建设积极性都比较高，但随着5G网络建设走向精细化，广域覆盖拓展面临巨大难题，从资源共享角度，集中精力建设一张5G网络，做到边远一网托底，无疑是性价比最高的方案，“5G异网漫游”就成为的必选，当然这里面绝非一个简单的技术问题，而是涉及到众多利益格局，但考虑到四大运营商均为国资委出资，从国家层面统筹考虑，可行性还是比较大的。
在十年前，老鹰尚在电信运营商时，就有“网业分离”的提法，当时由于动静太大，涉及的利益格局盘根错节，实施难度太大，至今也没有落地，此次“5G异网漫游”有异曲同工之妙，可行性也相对更高些。
4. 国外“异网漫游”情况发展怎么样？
其实“异网漫游”在国外是非常普遍的，老鹰在2008年参与的中国援建黎巴嫩战后重建的GSM项目就是一个“异网漫游”项目，黎巴嫩电信只建设大贝鲁特地区的GSM网络，其他区域均跟黎巴嫩现有移动运营商实现漫游接入。
欧洲存在大量的小运营商，比如德国、荷兰、挪威等，小运营商通过异网漫游方式接入大运营商，其市场份额甚至可以达到15%以上；在英国、比利时、瑞典等地，通过异网漫游的市场份额也可以达到10-15%。
5.那些场景可能会“5G异网漫游”
从工信部发布的“十四五”规划看，“5G异网漫游”更多的考虑了边远地区的5G网络建设，在边远地区，中国电信、中国联通、中国广电都希望行业龙头老大中国移动建设一张5G网络，三家弱小的运营商通过“5G异网漫游”实现网络接入。但老鹰看来，“5G异网漫游”绝非仅存在与边远地区，其实在一些特殊场景，“5G异网漫游” 的需求也很迫切。
高铁场景，无论是5G公网上高铁，还是高铁沿线覆盖，其实建设两张5G网络的必要性并不大，毕竟用户数量是固定的，如果能实现“5G异网漫游”，也可以大大节省5G网络建设投资，让运营商聚焦在业务发展；
工业园区场景，这些区域用户需求也比较确认，某个运营商可以与园区方深度合作，建设5G网络，赋能行业发展，但针对园区的人员覆盖，如能实现“5G异网漫游”，也能大大减少5G网络投入，又能比较好的解决用户需求。
航空场景，这些区域用户需求比较确认，某运营商可以深度与航空公司或者机场深度进行B端合作，但针对广大乘客5G接入提供，如能实现“5G异网漫游”，也能有效解决用户需求。
还有景区、港口、厂矿等区域，其实在B端深度定制建设的同时，针对这些区域的人的5G接入需求都可以采用“5G异网漫游”来解决。针对这些场景，不一定是三个弱小运营商去异网漫游接入强的运营商，反而是四家都有可能建设网络，其他三家来进行“5G异网漫游”接入。
6. 老鹰观点
此次“十四五”规划，站在国家、行业高度，提出“5G异网漫游”的提法，能高效、集约实现5G网络覆盖建设，让电信运营商用最经济有效的方式去构建底层5G网络，腾挪出来的精力和财力去聚焦5G业务赋能千行百业，这样才能真正发挥5G核心价值，真正的实现5G改变社会。
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